Les minima sociaux traduisent une forme de solidarité de la société envers les ménages ou les personnes seules dont les ressources sont inférieures à un certain montant : ainsi le montant forfaitaire garanti du RSA s’établit au 1er avril 2021 à 565,34 € pour une personne seule et à 848,01 € pour une personne isolée avec un enfant[1]. Les seuils spécifiques des minima sociaux sont établis d’une manière absolue en prenant toutefois en compte la situation familiale alors que le calcul du seuil de pauvreté de l’INSEE ou de celui des bas revenus de la CAF, sont effectués de façon relative au niveau de vie médian de la population.
Les minima sociaux sont regroupés dans le tableau ci-dessous qui présente l’ensemble des prestations sociales.
| Prestations sociales (périmètre France) | ||||||
| Nombre de bénéficiaires (en milliers) 2019 | Montant mensuel maximal de l’allocation en € au 01/04/2021 | Plafond des ressources mensuelles en € au 01/04/2021 | Versements (en millions d’€) 2019 | Versements moyens mensuels par bénéficiaire (en €) 2019 | ||
| Minima sociaux | pour une personne seule sans enfant | |||||
| Revenu de solidarité active (RSA) | 1 916,1 | 565,3 | 565,3 | 11 682,0 | 510 | |
| Allocation aux Adultes Handicapés(AAH) | 1 221,5 | 903,6 | 903,6 | 10 415,0 | 718 | |
| Minimum vieillesse(ASV et ASPA) | 601,6 | 906,8 | 906,8 | 3 146,0 | 448 | |
| Allocation de solidarité spécifique (ASS) | 351,5 | 514,4 | 1 183,7 | 2 225,0 | 507 | |
| Allocation pour demandeur d’asile (ADA) | 108,2 | 206,8 | 206,8 | 501,0 | 400 | |
| Allocation supplémentaire d’invalidité (ASI) | 81,6 | 625,3 | 781,6 | 233,0 | 238 | |
| Revenu de Solidarité Outre-mer (RSO) | 8,4 | 532,5 | 947,0 | 50,0 | 488 | |
| Allocation veuvage (AV) | 5,8 | 625,3 | 781,6 | 50,0 | 641 | |
| Allocation temporaire d’attente (ATA) | 0,8 | 362,3 | 565,3 | 6,0 | ns | |
| Allocation équivalent retraite de remplacement (AER-R) | 0,4 | 1 111,4 | 1 753,9 | 8,0 | 1 043 | |
| Aide à la réinsertion familiale et sociale (ARFS) | 0,0 | 0,2 | 419 | |||
| Ensemble des bénéficiaires des minima sociaux | 4 120,4 | – | 576 | |||
| Autres prestations sociales | ||||||
| Garantie jeunes (bénéficiaires) | 70,9 | – | – | |||
| Aides au logement | 6 543,8 | 16 641 | 211 | |||
| Prestations familiales | 6 770,2 | 31 342 | 386 | |||
| Prime d’activité (PPA) | 4 504,6 | 9 769,0 | 213 | |||
| Source : DREES et INSEE | ||||||
Le tableau ci-dessous présente l’évolution récente du nombre des bénéficiaires de minima sociaux dans les Hauts-de-Seine.
| Les bénéficiaires des minimas sociaux dans les Hauts-de-Seine | |||
| 2010 | 2015 | 2020 | |
| Revenu de Solidarité Active(RSA) Socle | 27 266 | 31 597 | 34 922 |
| Allocation aux Adultes Handicapés(AAH) | 15 169 | 16 675 | 19 617 |
| ASV et minimum Vieillesse | 8 126 | 9 200 | 10 976 |
| Allocation de Solidarité Spécifique (ASS) | 7 721 | 9 060 | 7 246 |
| Allocation pour Demandeur d’Asile (ADA) et Allocation Temporaire d’Attente(ATA) | 1 543 | 270 | 5 501 |
| Minimum Invalidité(ASI), Allocation Veuvage | 1 230 | 866 | 678 |
| Total | 61 100 | 67 700 | 78 900 |
| Source DREES | |||
Jusqu’en 2016, le RSA était constitué du RSA socle visant à assurer un minimum social et du RSA activité qui était un complément pour les travailleurs aux revenus modestes. Celui-ci a été remplacé en lui adjoignant une autre prestation, la prime pour l’emploi, pour devenir la prime d’activité ou prime pour l’activité (PPA). Le RSA s’est alors réduit au RSA socle. Il est possible de percevoir le RSA et la PPA, comme il était possible avant 2016 de percevoir le RSA socle et le RSA activité.
Les bénéficiaires de minima sociaux sont principalement des chômeurs (RSA : 42,5 % ; ASS : 9,4 %), des adultes handicapés (AAH : 25,7 %) et des personnes âgées (ASV-ASPA : 14 %)[2].
Le nombre de bénéficiaires augmente fortement depuis 2008 (+ de 20 %), avec une forte croissance des bénéficiaires du RSA socle mais aussi de ceux du minimum vieillesse, de l’AAH et de l’ASS. Sur les deux dernières années, on observe une relative stabilité sauf en ce qui concerne les demandes d’asile.
Les allocataires du RSA sont principalement des adultes de 30 à 49 ans (51,6 %), des personnes seules (64 %) ou de familles monoparentales (26,3 %).
Le nombre de bénéficiaires du RSA dans les Hauts-de-Seine a été stable sur la dernière année et concerne 54 000 personnes soit 3,4 % de la population.
Bénéficiaires du revenu de solidarité active : beaucoup de personnes ancrées dans la pauvreté
La part des bénéficiaires du RSA qui cumulent la prime d’activité s’élève à 16,2 % pourcentage de la moyenne régionale.
Le montant moyen mensuel versé du RSA par allocataire dans les Hauts-de-Seine (490 €) est avec celui de Paris (494 €) le plus bas de tous les départements franciliens (maximum 529 € en Seine-Saint-Denis).
La part importante (29,2 %) de bénéficiaires du RSA inscrits dans le dispositif depuis plus de quatre ans traduit un ancrage important dans la pauvreté pour une bonne partie d’entre eux (comme ailleurs en Île-de-France).
| Les allocataires du revenu de solidarité active en Île-de-France au 31/12/2020 | ||
| Hauts-de-Seine | Île-de-France | |
| Nombre d’allocataires du RSA | 34 910 | 381 316 |
| Évolution 2019/2020 de ces effectifs (en %) | 11,9 | 11,1 |
| Part des allocataires du RSA bénéficiant simultanément de la prime d’activité (en %) | 16,2 | 16,1 |
| Part des allocataires du RSA avec une majoration pour isolement (en %) | 7,7 | 9,5 |
| Structure par âge des allocataires du RSA (en %) | ||
| Moins de 25 ans | 1,7 | 2,7 |
| Entre 25 et 29 ans | 20,0 | 19,5 |
| Entre 30 et 39 ans | 29,8 | 30,0 |
| Entre 40 et 49 ans | 21,1 | 21,2 |
| 50 ans ou plus | 27,3 | 26,6 |
| Structure familiale des allocataires du RSA (en %) | ||
| Hommes seuls | 44,2 | 41,1 |
| Femmes seules | 21,7 | 19,6 |
| Couples sans enfant | 1,9 | 2,4 |
| Familles monoparentales | 24,9 | 27,8 |
| Couples avec enfant(s) | 7,3 | 9,2 |
| Ancienneté dans le dispositif (en %) | ||
| Moins d’un an | 27,8 | 24,5 |
| De 1 an à 4 ans | 43,0 | 41,0 |
| Plus de 4 ans | 29,2 | 34,4 |
| Situation par rapport au logement (en %) | ||
| Logement autonome avec aide au logement | 47,4 | 46,6 |
| Hébergés à titre gratuit, propriétaires… | 42,6 | 40,8 |
| Mal logés, SDF, en CHRS(*) … | 6,7 | 9,7 |
| Montant moyen mensuel (en €) | 490 | 512 |
| Population couverte par le RSA (**) | 60 079 | 712 841 |
| Part de la population couverte par le RSA parmi l’ensemble de la population (en %) | 3,7 | 5,8 |
| *Centre d’hébergement et de réinsertion sociale. | ||
| ** il s’agit des allocataires du RSA, des conjoints , des enfants et des autres personnes à charge prises en compte pour le calcul de la prestation. | ||
| Source : CTRAD Cellule technique de réflexionet d’aide à la décisions de la CAF de Créteil 2020, Insee, recensement de la population 2017. | ||
Bénéficiaires de la prime d’activité : beaucoup d’actifs à faibles revenus
| Les allocataires bénéficiant de la prime d’activité en Île-de-France au 31/12/2020 | ||
| Hauts-de-Seine | Île-de-France | |
| Nombre d’allocataires de la prime d’activité | 69 268 | 666 835 |
| Évolution 2019/2020 (en %) | 1,6 | 2,3 |
| Structure par âge de ces allocataires (en %) | ||
| Moins de 25 ans | 16,0 | 15,6 |
| Entre 25 et 29 ans | 17,4 | 18,0 |
| Entre 30 et 39 ans | 24,0 | 26,1 |
| Entre 40 et 49 ans | 21,7 | 21,2 |
| 50 ans ou plus | 20,9 | 19,1 |
| Structure familiale de ces allocataires (en %) | ||
| Hommes seuls | 26,0 | 25,3 |
| Femmes seules | 30,4 | 27,9 |
| Couples sans enfant | 5,2 | 5,7 |
| Familles monoparentales | 20,2 | 20,6 |
| Couples avec enfant(s) | 18,2 | 20,5 |
| Part des allocataires de la prime d’activité avec bonification (en %) | 90,8 | 91,0 |
| Part des allocataires de la prime d’activité avec une majoration pour isolement (en %) | 4,3 | 5,0 |
| Montant moyen mensuel (en €) | 316 | 320 |
| Population couverte par la prime d’activité (*) | 136 624 | 1 385 252 |
| Part de la population couverte par la prime d’activité parmi l’ensemble de la population (en %) | 8,4 | 11,3 |
| * Il s’agit des allocataires bénéficiaires de 18/24 ans de la prime d’activité, de leur conjoint, enfants et autres personnes à charge prises en compte pour le calcul de la prestation. | ||
| Source : CTRAD Cellule technique de réflexionet d’aide à la décisions de la CAF de Créteil 2020, Insee, recensement de la population 2017. | ||
[1] Le RSA est une allocation différentielle : le montant versé est calculé par différence entre le montant forfaitaire garanti et les ressources des allocataires. Le montant versé est égal au montant garanti quand les ressources de l’allocataire sont nulles.